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04-Abril-2006
En sesión Plenaria, la Asamblea Nacional (AN) aprobó por unanimidad el Modelo de Contrato para las Empresas Mixtas entre PDVSA y las operadoras privadas, los términos y condiciones para la creación y funcionamiento de estas figuras, así como su acta constitutiva y estatutos sociales.
Nicolás Maduro, presidente de la AN explicó que con esta decisión “se recupera la soberanía plena de la República Bolivariana de Venezuela sobre la industria petrolera y se revierte el proceso de privatización dado en el marco de la llamada apertura”.
Ángel Rodríguez, quien preside la Comisión de Energía y Minas, explicó que fueron pocas las modificaciones que se le introdujeron al modelo de contrato presentado por el Ejecutivo al Parlamento. Uno de los cambios se refiere al destino de las sobre tasas de 3.33% que deberán pagar las operadoras, adicional a la regalía de 30%. “De ese 3.33%, 2.22% estará dirigido a los Concejos Municipales y el resto irá al Fondo de Desarrollo Endógeno, mientras que 1% se destinará a un fondo para proyectos que presenten las instituciones, la sociedad civil, los municipios, Concejos Comunales, entre otros”, señaló.
Asi, la Asamblea Nacional puso fin al proceso de migración de 32 convenios operativos (1992-1997) a empresas mixtas, tras aprobar el jueves el nuevo contrato que permite al Estado asumir más de 50 por ciento de una empresa.
Desde su aprobación, un total de 18 empresas nacionales y extranjeras acordaron el cambio de sus convenios el viernes pasado, menos la italiana ENI-Dacion y la francesa Total que están sin la posibilidad de establecerse como empresas mixtas.
Entre las empresas que migraron figuran Petróleos de Brasil (Petrobras), British Petroleum, la holandesa Royal Dutch Shell, China National Petroleum y el gigante energético español-argentino Repsol YPF.
Las 18 empresas que migraron controlan 30 de los 32 convenios operativos (1992-1997), que antes del nuevo contrato asumieron privadamente la producción de 500.000 barriles por día (bpd) de petróleo venezolano.
Mientras que al Estado venezolano le cuesta la extracción petrolera cuatro dólares por barril, a los convenios operativos eran de 22 dólares por barril, situación que claramente desfavorecía la rentabilidad del viejo contrato.
Los 32 convenios operativos fueron declarados ilegales de acuerdo con la legislación de hidrocarburos, que contempla el cambio obligatorio de los convenios operativos al esquema de empresas mixtas en asociación con Petróleos de Venezuela (Pdvsa).
Con las nuevas reglas, a Venezuela le corresponde el 80 por ciento de los ingresos, cifra superior al 33 por ciento que le dejaban del precio del barril los convenios operativos, impulsados por la apertura petrolera.
Asimismo, el gobierno se ahorrará 3000 millones de dólares para producir 500 mil barriles que antes tenía que comprar a las empresas operadoras a precios internacionales, según datos oficiales.
Las empresas mixtas están sujetas al 50 por ciento de impuestos por actividad petrolera (antes pagaban 34 por ciento como si fueran de otro sector) y además declaraban pérdidas para evadir impuestos.
Adicionalmente deben pagar un 30 por ciento de regalías, a lo cual se suma una ventaja adicional de 3,33 por ciento para entregarla a los fondos de desarrollo de los municipios donde se ubican las empresas.
Según la Ley Orgánica de Hidrocarburos, el Estado, directamente o mediante empresas o entidades de su exclusiva propiedad, deberá en todo momento ser dueño de una participación mayor a 50 por ciento del capital accionario de la empresa mixta.
Para el gobierno, los convenios operativos eran un pésimo negocio que tenía como incentivo ideológico la privatización de Pdvsa, empresa estatal que impulsa buena parte de los planes sociales del presidente Hugo Chávez.
El ministro de Energía y Petróleo y presidente de PDVSA, Rafael Ramírez, informó que 22 contratos de Empresas Mixtas pasan a discusión en la Comisión Permanente de Energía y Minas de la Asamblea Nacional, con el objetivo de operar soberanamente 30 campos. Este evento se inicia el martes 4 de abril.
Asimismo, el ministro Ramírez indicó que la firma de los acuerdos para la migración a Empresas Mixtas significa en términos inmediatos un saldo favorable para la Nación de 6.046 millones de dólares, a lo cual se añade que para la Corporación se traducirá en un ahorro proyectado hasta 2018 de 31.340 millones de dólares.
La declaración de Ramírez fue formulada en rueda de prensa con motivo de la publicación, el 3 de abril, en Gaceta Oficial, de la totalidad del contenido del acuerdo de migración a Empresa Mixta aprobado por la Asamblea Nacional, que incluye las características de las compañías, el marco legal y el modelo de contrato entre las ahora filiales de PDVSA y la Corporación Venezolana de Petróleo, CVP.
Al respecto, el ministro fue enfático al señalar que con la firma de los acuerdos por parte de 16 signatarias de las Empresas Mixtas, “nunca más habrá discusión de cúpulas como las habidas durante la llamada apertura petrolera, pues llevamos la discusión a la Asamblea Nacional y todo está abierto al escrutinio del pueblo”, expresó.
Como resultado del proceso que condujo a la creación de las Empresas Mixtas, en las cuales PDVSA detenta una participación promedio de 63%, el ministro destacó que se revirtió la extensión de los campos en 27,443 kilómetros cuadrados.
“A los erradicados convenios operativos se les asignó un área de 42,702 kilómetros cuadrados. Ahora las Empresas Mixtas manejarán 15,259 kilómetros, es decir, se les redujo una extensión de 64% que estaba ociosa y ahora pasa a manos de la Nación”, dijo.
Otro aspecto destacado por Ramírez fue el rescate para el país realizado el sábado 1 de abril de los campos Jusepín y Dación, los cuales eran operados por las transnacionales petroleras Total, de Francia; y ENI, de Italia, respectivamente.
Ramírez precisó que ambas operadoras se negaron a firmar los acuerdos de migración a Empresas Mixtas, debido a causas relacionadas con sus negativas a reconocer el marco legal venezolano, incluido el régimen impositivo.
“Hemos dicho que nuestra soberanía no se negocia. En este aspecto no hay ninguna confusión. La operadora que no se ajuste a nuestro marco legal sencillamente le tomamos el campo. Bastante espacio de negociación le dimos”, apuntó.
De los 32 campos que pasaron a la Nación, 30 estarán manejados por Empresas Mixtas, de los cuales 5 serán operados directamente por PDVSA. Los dos restantes ahora están siendo operados en su totalidad por la Corporación.
Eulogio Del Pino, director de PDVSA y presidente de la CVP, explicó por su parte que uno de los problemas que dilató la firma fue la conciliación de la data manejada por las operadoras y la detentada por PDVSA, obstáculo que fue subsanado por la intervención de 250 auditores que debieron trabajar durante 2 años.
El resultado de la auditoría y conciliación de data arrojó que PDVSA reconoce a las 16 operadoras que conforman las Empresas Mixtas un capital de 4,940 millones de dólares, el cual les deriva una participación accionaria de 37%.
Los campos operados por los convenios operativos producían 470 mil barriles diarios, de los cuales 115 mil barriles eran generados por los 7 campos que ahora serán operados por PDVSA. Del Pino estima que tras la firma de los acuerdos la producción global de las Empresas Mixtas subirá a 530 mil barriles diarios.
“Un alza significativa con un costo de producción promedio que se reduce del orden de 22 dólares a 7 u 8 dólares”, dijo Del Pino. “Nuestras reservas de hidrocarburos se incrementan 6%”, agregó.
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