El Enargas elaboró el informe para contestar a un estudio que en estos momentos está en poder del ministro de Economía, Roberto Lavagna, y que fue confeccionado por la Auditoría General de la Nación (AGN). Ese texto, muy crítico con el desempeño de las empresas, fue la base del argumento del Gobierno contra las compañías de gas. Allí afirma: "Las licenciatarias no cumplieron estrictamente con el cronograma de las inversiones obligatorias comprometidas en el contrato de concesión, al no ejecutar las obras o postergar su realización. El criterio de oportunidad de control ejercido por el Enargas resultó ineficaz". Este párrafo provocó irritación en el ente regulador, que decidió contestar con un informe detallado y no con declaraciones. En el organismo nunca lo dirán en público, pero consideran que la Auditoría General de la Nación se maneja políticamente y no tiene rigurosidad técnica. "El Enargas controló el efectivo cumplimiento de las inversiones -dice el estudio-, realizando auditorías con asistencia externa y con personal profesional propio. Durante el primer quinquenio (1993/1997), las licenciatarias cumplieron con las inversiones obligatorias establecidas contractualmente, y durante el siguiente (1998/2002), con todas las inversiones comprometidas en la primera revisión quinquenal." Vale aquí una aclaración importante: tanto las empresas de transporte (por ejemplo, TGN o TGS) como las de distribución (Metrogas o Gas Natural Ban) tienen por contrato la obligación de ofrecer un servicio adecuado, y compromisos mínimos de abastecimiento, sin mencionar las inversiones. Pero esas obligaciones no alcanzan a los productores, como Repsol YPF, Pan American Energy, Chevron San Jorge o Total: ese sector está desregulado, por lo que no tiene la obligación de invertir y lo hace sólo cuando lo considera rentable. Esta realidad hizo caer abruptamente la perforación de pozos con la pesificación. Mientras que a mediados de los años 90 se sumaban 100 pozos por año, durante 2003 no se incorporaron más de 25. El Enargas afirma que la escasez actual obedece a problemas justamente en esa etapa, la producción, que no está regulada. La prueba de esto, explican, es que los gasoductos no operan aún al 100% de su capacidad. Pero cuando el Gobierno habla de falta de desembolsos no marca aquellas diferencias. Y la realidad indica que si bien se invirtió menos en relación con la demanda eso ocurrió en el sector que se rige por las reglas del mercado. Según el Enargas, el transporte aumentó su capacidad un 65,7% en diez años "sin que se produjeran hasta 2003 problemas de abastecimiento en el país por esa causa". Controversia en el Gobierno La discusión pone al desnudo, una vez más, las dos posturas que convergen en el Gobierno respecto de la crisis energética. Por ejemplo, Lavagna coincide más con el Enargas que con Kirchner. Hace dos semanas, durante un almuerzo con Mirtha Legrand, el titular del Palacio de Hacienda fue categórico cuando la conductora le preguntó si era cierto que las compañías no habían invertido: "El capitalismo es así: plin, caja... Las empresas no invierten si no hay rentabilidad". El informe del Enargas dedica un párrafo a la ley de emergencia económica y afirma que desde su sanción se paralizaron los desembolsos. "Hay que recordar que, como consecuencia de la ley 25.561, en enero de 2002 se pesificaron y congelaron las tarifas de transportistas y distribuidoras de gas, y sus contratos entraron en el proceso de renegociación en trámite, a cargo de la Unidad de Renegociación de Contratos, con la consiguiente paralización de inversiones desde esa fecha." Hay también un cuestionamiento hacia la Auditoría, a la que se acusa de caer en contradicciones: "El Enargas ha dado en todos los casos cumplimiento a su deber de respuesta de los proyectos de informes de AGN, las que nunca han sido consideradas por la AGN".

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