Desde que el Congreso fracasó para aprobar la legislación para ayudar a cubrir los seguros por los futuros actos terroristas, la incertidumbre ha sido palpable, pero el dolor no se ha materializado aún. Luego de los ataques del 11 de septiembre, la industria de seguros dijo que sin la legislación de Washington, retiraría casi toda la cobertura de terrorismo ya que no tenía sentido de que tan seguido y que tan caro fueran los ataques futuros.