La Comisión Europea (CE) propuso simplificar las reglas de origen que determinan el acceso al mercado europeo de productos procedentes de países en desarrollo o de los Estados que han suscrito acuerdos de libre comercio con la UE

Las reglas de origen sirven para determinar la nacionalidad de un producto determinado y, sobre esa base, aplicar el arancel correspondiente cuando atraviesan la aduana del mercado común

La CE considera que las reglas actuales son muy complejas ya que son el producto de los distintos regímenes preferenciales para países desfavorecidos y de los acuerdos bilaterales suscritos.

Es por ello que se busca sustituirlo a partir de 2006 por un modelo basado en un criterio único, descrito en una comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo En términos generales se buscará que un bien resultado de la manufactura o transformación de materias importadas por un determinado país sea considerado originario de ese país si el costo de producción en éste supera un porcentaje por determinarse del costo neto final del producto

Los porcentajes se determinarán sobre la base de análisis económicos y en función de los objetivos de los acuerdos o regímenes preferenciales, pero no podrán ser más restrictivos que las reglas actuales, explicó el comisario europeo de Fiscalidad y Aduanas, Laslo Kovacs

El sistema actual obliga a certificar la procedencia de un producto mediante un documento oficial firmado por el exportador y sellado por las autoridades competentes del país de origen

LA CE busca establecer un sistema de matriculación previa en el que sólo el exportador será responsable de conocer y demostrar el origen de su mercancía Asimismo, proyecta desarrollar instrumentos específicos -mecanismos de evaluación, información, formación o ayuda técnica- para ayudar a los países de origen a cumplir las nuevas obligaciones

La CE, que articulará la reforma mediante próximas propuestas legislativas, pretende que el nuevo sistema esté instaurado a partir de 2006 en el caso de los países en desarrollo cubiertos por el sistema de preferencias comerciales generalizadas (SPG)

Posteriormente, podría ampliarse a los acuerdos bilaterales de la UE con los países del grupo Africa, Caribe y Pacífico (ACP) y a los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos con México, Chile u otros países