Pasividad en la política económica

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México ha enderezado su estrategia sociopolítica en consonancia con las exigencias del nuevo orden internacional encapsuladas en los postulados del Consenso de Washington. En la década de los 90 se impulsó la apertura externa y los procesos de privatización-desregulación; se celebró el TLCAN y convenios semejantes con muchos otros países y grupos de naciones; se independizó al banco central y se completó la reforma modernizadora del sistema y de las instituciones electorales, hasta abrir paso a la alternancia en el Poder Ejecutivo.

• El proteccionismo y el presidencialismo hegemónico son cosas del pasado, hoy rige el libre cambio y una división real de poderes.

• Con clara ruptura con la historia anterior, el país ha ganado en libertades políticas, finanzas equilibradas y estabilidad macroeconómica de precios, facilitando las transacciones internacionales y multiplicando los atractivos a la inversión extranjera directa. El ascenso vertical del comercio exportador, principalmente de la maquila, mantuvo tasas elevadas de crecimiento en la década que va de 1993 a 2003 (12%anual) y en esa misma década se recibió inversión extranjera sustantiva (12 mil mdd también por año).

• Sin embargo, aun reconociendo la baja cíclica entre 2001 y 2003, el crecimiento de México ha sido insatisfactorio y aún más la generación de empleos. De tomarse el periodo 1982-2004, el producto ha crecido apenas a razón de 2.4% y el ingreso per cápita a 0.6% anual, frente a 6.5% y 3.2%, respectivamente entre 1940 y 1981. Si el periodo de referencia se traslada a partir de 1990, el acrecentamiento del producto mejora, pero sigue siendo precario; resulta de 2.9% y el del ingreso per cápita de 1.2 por ciento.

• De su lado, el empleo viene subiendo poco y desplazándose hacia el sector informal y de los servicios. Entre 1982 y 2002 la ocupación remunerada en las manufacturas no pudo absorber mano de obra de las actividades de menor productividad, expandiéndose por debajo del ritmo natural de crecimiento de la fuerza de trabajo; el empleo agrícola apenas asciende a 0.5% anual, mientras el comercio y otros servicios ganan participación. El impacto mayor de los desplazamientos ocupacionales los absorbe el sector informal y en menor escala la emigración que, según datos oficiales, ya representa alrededor de 27% del empleo.

• Esa cifra pudiera ser mayor, dado que el trabajo asalariado, carente de prestaciones sociales supera el 60% del total. De la misma manera, los desocupados y los trabajadores con ocupación parcial sumaban casi 8% de la fuerza de trabajo y los empleados de establecimientos pequeños (de uno a cinco personas) sumaron más de 45% de la ocupación a fines de 2004. El mercado y las instituciones laborales se precarizan, proliferan el empleo sin contrato, el trabajo temporal y de horario parcial, la subcontratación, la contratación por honorarios, la firma en blanco de renuncias y otras prácticas semejantes que invalidan en los hechos la vigencia del estado de derecho y acentúan la debacle de las instituciones de seguridad social.

• Sean cuales fueren los años que se tomen como referencia, el resultado es semejante: la economía nacional ha perdido la capacidad tanto de absorber el crecimiento de la fuerza de trabajo, mejorar el bienestar del grueso de la población, como cerrar la brecha que nos separa del primer mundo y conservar posiciones entre los