Gobernabilidad en vilo

Así, por ejemplo, el actual gobierno federal no contó con el respaldo pleno de los principales actores con capacidad de incidir en las decisiones, desde los gobernadores agrupados en la Conago hasta los partidos políticos, pasando por importantes empresarios y líderes sindicales, por lo que iniciativas como la reforma energética o la laboral, por citar tan sólo dos muy importantes, no han prosperado más allá de su inicial discusión en el Congreso.

En efecto, se presentaron situaciones de alto riesgo y que, a decir de muchos, el gobierno dejó crecer innecesariamente, como las movilizaciones violentas de ejidatarios en San Salvador Atenco o los bloqueos de autopistas por parte de campesinos de Morelos o la irrupción de maestros en la Cámara de Diputados, entre muchos otros hechos. Casi siempre, la actuación del gobierno federal fue titubeante y ha permitido que fuerzas opositoras violentas desafíen la normatividad e institucionalidad del nuevo régimen.

La eficacia gubernamental tampoco ha sido un indicador de gobernabilidad promisorio. En efecto, el incremento de la violencia y la criminalidad, la escandalosa corrupción imperante en el sistema penitenciario y en los cuerpos de seguridad pública, la complejidad de la negociación de la paz justa en Chiapas, la tenaz rebelión caciquil del sureste, los primeros tropiezos en el planteamiento macroeconómico y los errores pueriles en materia de política exterior, como el bochornoso altercado con Fidel Castro, han mermado sensiblemente no sólo la imagen del gobierno sino también su capacidad operativa.

Finalmente, por lo que se refiere al grado de articulación política del gobierno en 2002, han sido más que evidentes las contradicciones y dislates intra e interinstitucionales, dando la impresión de una gran inconsistencia y ambigüedad. El presidente Fox y su equipo parecen no percibir o tal vez desdeñan los riesgos que entraña la apuesta de saturar mediáticamente los principales ejes de la acción gubernamental sin avanzar significativamente en contenidos y propuestas sustantivas, que posibiliten eficazmente los aterrizajes de un proyecto de gobierno que hasta ahora tiene más de programático que de factible.

En síntesis, 2002 no podía ser más problemático para el gobierno de Vicente Fox. Los indicadores de gobernabilidad revelan una situación de persistencia inestable y de alta conflictividad que no sólo amenaza la institucionalidad sino que puede trastocar en el corto plazo el embeleso que todavía concita la personalidad de Fox en amplios sectores.

Entre las principales consecuencias inmediatas de retrasar la resolución de estas asignaturas se encuentra el costo electoral que eventualmente tendría que pagar el PAN en los comicios federales del 2003, lo que redundaría en un empeoramiento de la relación de este partido con el presidente y en la mayor dificultad que éste encontraría en su vínculo con el Congreso en cuanto a la instrumentación de políticas públicas que deben ser aprobadas por el órgano legislativo.